Кто отвечает за пожарную безопасность <br />в арендуемом помещении

Содержание

Ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Как разделить ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателем

Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Соблюдение правил пожарной безопасности - залог безопасной работы

Ответственность за пожарную безопасность во время аренды часто становится камнем преткновения между арендатором и собственником помещений. Закупка противопожарного оборудования, его установка и техническое обслуживание стоит немалых денег и отнимает время, в то время как несоблюдение мер защиты от пожаров в коммерческой недвижимости приводит к огромным убыткам для всех вовлеченных лиц. В этом случае вопрос о том, кто несет ответственность за пожарную безопасность, может даже стать предметом судебного разбирательства. 

Как производители систем газового пожаротушения, мы часто сталкиваемся с проектами, в которых требуется защитить от пожара арендованные площади. Это может быть как целый этаж бизнес-центра, так и одно помещение, используемое клиентом в качестве архива, серверной или электрощитовой комнаты.

Ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Федеральный закон № 69 “О пожарной безопасности” в статье 38 определяет круг лиц, несущих ответственность за нарушение требований пожарной безопасности: 

• Собственники имущества - применительно к нашей теме это означает, что полностью снять с арендодателя ответсвенность за пожарную безопасность невозможно. 
• Лица, уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом - таким образом, ответственность арендатора за пожарную безопасность также закреплена законом, поскольку суть аренды состоит в том, чтобы пользоваться помещением.
• Лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции - это означает, что юридическая ответственность за нарушения пожарной безопасности лежит как на организациях, так и на конкретных людях.
• Руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления - как видите, ответственность за пожарную безопасность в арендованном помещении могут нести даже лица, никак не участвующие в договоре аренды. 
  
  

В тексте статьи также есть упоминание о том, что помимо вышеперечисленных, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут нести и другие лица в соответствии с действующим законодательством. В 2020 году были приняты новые постановления Правительства РФ, а также поправки в уже существующие нормативно-правовые документы, регулирующие различные аспекты пожарной безопасности. Как и любая другая, эта область законодательства постоянно изменяется, и для защиты своих прав и интересов требуется дополнять заключенные договоры в соответствии с этими изменениями. Как известно, незнание законе не освобождает от ответственности, в том числе за пожарную безопасность в помещении. 

Прямых указаний на то, какие лица должны нести ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в каждом конкретном случае, в действующем законодательстве нет. Как правило, решающее значение приобретает документ, которым связаны собственник и арендатор: договор аренды помещений. 

Оптимальным вариантом при заключении договора аренды будет разумное разграничение пределов ответственности за соблюдение мер пожарной безопасности между сторонами. В большинстве случаев полностью снять бремя ответственности невозможно ни с одной из сторон. 

Как разделить ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателем

Арендатор может отвечать только за используемые помещения, в то время как собственник несет ответственность за все здание в целом. Обеспечение пожарной безопасности на объекте - это комплексная задача, поэтому разумное распределение сфер ответственности между арендатором и собственником имеет очевидные плюсы для обеих сторон. 

Ответственность за обеспечение пожарной безопасности в организации, располагающейся в арендуемом помещении, можно разделить между собственником и арендатором если не поровну, то хотя бы с точки зрения логики: собственник помещений не сможет проводить противопожарный инструктаж среди сотрудников арендатора - т.е. людей, которые ему не подчиняются, а арендатор вряд ли сможет как-то расширить коридор, по которому проходит путь эвакуации, не подвергнув помещения масштабной перепланировке. 

Указания об ответственности за пожарную безопасность в договоре аренды 

Чтобы прояснить, какая ответственность за пожарную безопасность лежит на арендаторе и собственнике помещений, в договор аренды вносятся соответствующие пункты в разделах об обязанностях сторон. Стороны могут руководствоваться судебной практикой по этому вопросу, консультироваться в МЧС касательно пригодности рассматриваемого помещения для осуществления различных видов деятельности, а также по поводу нарушений пожарной безопасности и их устранения на объекте в прошлом. 

В договоре аренды можно прописать распределение ответственности как общими фразами, например: “Стороны обязуются соблюдать требования пожарной безопасности согласно действующему законодательству РФ”, так и перечислить конкретные меры по обеспечению пожарной безопасности, за которые несет ответственность каждая из сторон.

Например, если арендатор планирует установить систему пожаротушения для таких целевых помещений с высокими рисками возникновения и развития пожара как электрощитовая, серверная комната, архив или хранилище, это можно прописать в договоре, одновременно упомянув о распределении расходов на проектирование, установку и техническое обслуживание такой системы. 

Если в договоре аренды нет пунктов об ответственности сторон за пожарную безопасность

Как правило, в этом случае за собственником помещений остается ответственность за капитальные противопожарные меры и конструктивные особенности помещений в целом:

• Пожарные подъезды;
• Ширину и протяженность эвакуационных путей;
• Применение безопасных материалов и технологий при строительстве и капитальном ремонте здания;
• Общедомовые установки: противопожарный водопровод, системы оповещения и сигнализации и т.п.

Арендатор также несет ответственность за пожарную безопасность, однако в других аспектах, связанных с использованием помещения (деятельность предприятия, косметический ремонт):

• Оборудование помещений средствами пожаротушения: огнетушителями, пожарными щитами, установками пожаротушения;

• Грамотное эксплуатирование электросетей;
• Размещение планов эвакуации и указателей выхода;
• Обеспечение свободного прохода по путям эвакуации;
• Техническое обслуживание средств пожаротушения, своевременный инструктаж сотрудников о мерах противопожарной безопасности и т.п.

Что касается средств пожаротушения, то оснащение ими подпадает под определение расходов на содержание имущества, поэтому этот аспект пожарной безопасности в арендуемом помещении часто находится в зоне ответственности арендатора. Если вследствие оборудования помещений системой средствами пожаротушения его рыночная цена возросла, то тогда по дополнительному соглашению арендатора и собственника помещений возможна компенсация понесенных арендатором расходов на установку таких систем, например, в виде снижения арендной платы. 

Следует отметить, что если система пожаротушения предполагает использование трубной разводки для доставки огнетушащего вещества в защищаемое помещение, то такие работы можно проводить только после согласования с собственником помещений. Помимо ответственности за пожарную безопасность, это затрагивает интересы собственника, поскольку для труб нужны отверстия в стенах, а в процессе монтажа потребуются сварочные работы. Однако для защиты таких небольших объектов как серверная комната, архив или хранилище, можно использовать систему без трубной разводки - например, модули газового пожаротушения (МГП) “ЗАРЯ” производства компании ИСП. 

Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности 

В зависимости от тяжести последствий нарушения правил пожарной безопасности выделяется три вида ответственности:

1. Дисциплинарная;
2. Административная;
3. Уголовная. 

Дисциплинарная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности 

Этот вид применяется, когда налицо нарушение, допущенное сотрудником или лицом, ответственным за пожарную безопасность. В случае с арендуемым помещением это может быть сотрудник как арендатора, так и собственника, и применяться к нему будут меры дисциплинарной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности согласно действующему трудовому законодательству: 

• выговор, лишение премий;
• отстранение от занимаемой должности на какой-либо срок либо до устранения недочетов;
• увольнение по соответствующей статье. 

Работодатель вправе самостоятельно принимать решения касательно наложения мер дисциплинарной ответственности на своих сотрудников. Даже если речь идет об арендованном помещении, вторая сторона договора аренды не может влиять на это решение, несмотря на то, что ответственность за пожарную безопасность на объекте собственник помещения и арендатор несут совместно. 

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности 

В отличие от дисциплинарной, административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена как для физических, так и для юридических лиц. Статья 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) определяет следующий размер штрафов для разных категорий нарушителей:

• граждане - от 2 до 3 тысяч рублей;
• должностные лица - от 6 до 15 тысяч рублей;
• лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 20 до 30 тысяч рублей;
• юридические лица - от 150 до 200 тысяч рублей.

Размер штрафа может быть и увеличен - на это влияют такие факторы как повторяемость нарушений, повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека, а также функционирование объекта в условиях особого противопожарного режима. Кроме того, могут также применяться такие меры, как административное приостановление деятельности на различный срок и дисквалификация должностных лиц. 

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности также предусмотрена за невыполнение предписаний Федерального государственного пожарного надзора - в этом случае применяются части 12, 13 и 14 статьи 19.5. КоАП РФ. 

Административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности может нести как арендатор, так и собственник помещений. Для определения виновной стороны сотрудники Федерального государственного пожарного надзора вправе возбуждать административные дела и проводить расследования обстоятельств нарушений пожарной безопасности. Ответственность возлагается на ту сторону, чье действие или бездействие образует состав административного правонарушения. 

Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности 

Статья 219 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) описывает меры уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности для лиц, на которых лежит обязанность по их соблюдению. Ее применяют в случаях крупных материальных или финансовых потерь, а также причинения вреда здоровью или смерти одного или нескольких людей. В зависимости от степени ущерба для имущества или здоровья пострадавших, а также количества погибших, в качестве наказания могут применяться:

• Штраф (до 80 тысяч рублей или в размере дохода пострадавшего за 6 месяцев);
• Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет;
• Принудительные работы на срок от 3 до 7 лет;
• Лишение права занимать определенные должности и заниматься определенными видами деятельности на срок до 3 лет. 

Как арендатор, так и собственник могут нести уголовную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, а расследование в этом случае проводится правоохранительными органами. 

Соблюдение правил пожарной безопасности — залог безопасной работы

Грамотное распределение ответственности за пожарную безопасность дает арендатору возможность самостоятельно защитить те помещения, возгорание в которых несет для него наибольшие риски. Часто бывает, что арендатору требуется система пожаротушения только в одной комнате, вследствие чего прокладка распределительного трубопровода не требуется, и помещениям не будет причинен ущерб в ходе монтажных работ. В этих случаях мы рекомендует установку модулей газового пожаротушения “ЗАРЯ”, отлично зарекомендовавших себя при защите серверных, электрощитовых, аккумуляторных и т.п. помещений.

Помимо отсутствия необходимости в трубной разводке, МГП “ЗАРЯ” обладает и другими преимуществами при использовании в арендуемых помещениях:

1. Мобильность
   Модуль крепится на кронштейне, при помощи анкерных болтов. При необходимости, его можно легко демонтировать и перенести в другую комнату или даже в другое здание. 
2. Компактность
   Модули не занимают полезного пространства в помещении благодаря небольшому размеру и возможности крепления как на стену, так и на потолок.  
3. Инертность

В МГП “ЗАРЯ” используются безопасные хладоны, которые не вступают в реакции с материалами, поэтому даже при срабатывании системы отделка помещения не пострадает, и масштабный ремонт не потребуется - это одно из ключевых достоинств газового пожаротушения по сравнению с водяным, пенным, аэрозольным или порошковым. 

Компания ИСП предлагает полный комплекс услуг от проектирования до технического обслуживания систем газового пожаротушения на основе МГП “ЗАРЯ”. Наши специалисты обладают опытом защиты объектов разной площади и функционала: от огромных складов до небольших комнат. Обращайтесь к нам за бесплатной консультацией, и мы обязательно подберем для вас оптимальное решение в кратчайшие сроки.